外界认为，此举抛弃了美国数十年来对叙利亚实施的惩罚性政策，全面放开对该国的经济和金融限制，为掌权仅半年多的叙利亚新领导人送上强力支持。 其三，重新评估是否继续将叙政权领导人艾哈迈德·沙拉及其领导的“叙利亚沙姆解放武装”列为“国际恐怖分子”和恐怖组织。 白宫对此解释称，此举是为了支持叙利亚重建，使其走向繁荣、稳定与和平。用特朗普的话说，这是给叙利亚一个走向伟大的机会。 自2011年叙利亚危机爆发以来，美国对叙政策核心始终是推翻巴沙尔政权，而沙拉领导的武装是去年12月推翻巴沙尔政权的核心力量，解除制裁是这一政策的延续。 美国与沙特在叙利亚问题上存在合作关系，沙特支持同属逊尼派的叙利亚现政权，特朗普解除对叙制裁也与沙特居中协调有关。 叙利亚巴沙尔政权曾是伊朗领导的“抵抗轴心”中枢，使得伊朗能够通过叙利亚支持黎巴嫩真主党、哈马斯等反以武装，美国解除制裁旨在笼络反感伊朗的叙新政权，防止叙利亚再次成为伊朗代理人和反以中枢。 美国舆论指出，特朗普政府正在努力应对中东动荡局势，希望重拾第一任期推出的《亚伯拉罕协议》，加大力度改善以色列与阿拉伯邻国的关系。 “在通过海湾国家推动《亚伯拉罕协议》受阻的情况下，特朗普可能采取迂回策略，将叙利亚作为新的突破口。因为叙利亚新政权亟需解除制裁以获得外部支持，且无太多民族主义包袱，有可能作出妥协。”刘中民说。 查塔姆研究所中东和北非项目副研究员尼尔·奎利亚姆指出，美国取消制裁将解冻叙利亚的国际资产，使外国企业能够重新进入建筑、能源和贸易等关键领域，并恢复大马士革进入全球金融体系和信贷的渠道。 有放手也有保留，“说明美国对叙新政权的恐怖主义极端色彩不会听之任之，但也反映了美国政府对叙政策的矛盾性和争议性。”刘中民说。 地区大国中，沙特、土耳其处于相对有利态势。其中，沙特的优势地位最突出。新一轮巴以冲突以来，沙特顺势而为，采取温和理性政策，与各方保持关系，逊尼派力量得到增强。 刘中民说，以总理内塔尼亚胡为延续政治生命、逃避司法审判，不惜反复挑起冲突，加剧地区紧张局势，而美国对以色列的约束力有限。 此外，以色列的地区霸权主义也将构成《亚伯拉罕协议》推进中面临的核心困境。如果以色列不改变穷兵黩武的政策，加沙战事无法结束，《亚伯拉罕协议》恐怕仍会跌跌撞撞，很难取得全面进展。 另据央视新闻消息，以色列总理内塔尼亚胡当地时间6月24日表示，以色列国防军已实现其在伊朗的所有目标，并确认以色列同意停火。 “双方同意停火并不让人感到意外，符合总体战略节奏。”宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春从美以和伊朗两方面分别分析。 一方面，美国和以色列的战略目标初步实现，即重创伊朗核设施，严重削弱伊朗核能力。这使得美以无须进一步升级冲突，可转入谈判阶段以图谋更多战略收益。这是美国“做梦都想要”的理想结局。 另一方面，伊朗在战场上处于劣势，若继续对抗可能遭受更大军事挫折，必须及时止损。对美军基地的象征性打击也“找回了面子”。与此同时，政权安全是伊朗方面的核心考量，它需要避免政权动摇和国家层面的全面战争。 上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为，考虑到冲突最初的强度，突然传出以伊同意停火的消息，让人感到有些意外。究其背后，目标达成与现实压力是关键因素。 伊朗对美国军事基地实施有限报复，既保留面子，又避免全面战争。同时，它保留了核材料与部分核能力，为未来谈判保住了筹码。 自本轮冲突开始以来，伊朗军队高级将领和核科学家被以色列暗杀、制空权被以色列“没收”、三处核设施遭美军轰炸、数千人在以色列空袭中伤亡…… 与此形成对比，美国多处军事基地遇袭，但未造成人员伤亡。以色列多地遭受导弹袭击，民生设施受损，但人员伤亡数量有限。 “毫无意外，伊朗是本轮冲突最大受损方。”丁隆指出，伊朗多名军事领导层与核科学家被击杀，核设施（如离心机）与导弹研发能力遭破坏。在国际上缺乏外部支持，地区代理人策略失效，战略空间被压缩。 美国与以色列表面上取得“胜利” ，“但背后也付出了代价。”丁隆指出，美国信誉再次受损，战略矛盾再次凸显。它一面谈判一面允许以色列打击伊朗，破坏国际信任。它直接军事介入，但又想避免深度卷入，暴露出“淡出中东”与 “维护霸权”之间的冲突。 以色列虽取得短期收益，内塔尼亚胡借战争转移国内矛盾，巩固政治地位。“但其未实现将伊朗核能力清零的目标，也遭到伊朗报复。更重要的是，其‘以战养政’的战争策略终难以为继。”丁隆说。 一方面，伊朗“军事大国”形象、地区影响力严重受损，核设施遭到重创，战略核计划被迫中断。尽管4400公斤的核材料尚在，但未来发展空间被以色列“随时打击”的威胁所笼罩。 另一方面，以色列证明了对伊朗本土打击的可行性，内塔尼亚胡执政地位有所巩固。美军轰炸机完成精确打击后迅速撤离，可谓“军事冒险主义取得成果”，再次凸显美以对中东格局的塑造。 伊朗先开始停火，到第12个小时的时候，以色列也开始停火，到第24个小时的时候，这场“持续12天的战争”将正式结束。每一阶段的停火期内，另一方将“保持和平与尊重”。 丁隆认为，停火能否实现仍待观察。美国只是口头宣布伊以同意停火，预计接下来还要谈判，还会有波折。未来有几方面问题值得关注。 其三，伊朗核谈判的模式与进展。本轮冲突后，伊朗与美国和西方进行核谈判的信任进一步丧失，伊核谈判将如何继续，是否会回归多边机制？ 牛新春认为，接下来，本轮冲突或将进入“以谈为主、以打为辅”的阶段，多个问题悬而未决。比如，伊朗核材料处置、是否保留本土浓缩铀权利，国际原子能机构核查力度，以及美国经济制裁解除条件等。此外，如果伊朗问题告一段落，加沙问题可能会重新成为下一阶段焦点。 “事实上，伊朗核问题、导弹问题以及地区政策问题都是表象，其本质是美伊、以伊之间延续40多年的安全困境与政权博弈。”丁隆指出，本轮冲突突破多条“红线”——以色列与伊朗首次正面军事冲突，打破“不直接攻击对方本土”的禁忌；美国则首次直接攻击伊朗核设施，颠覆以往“通过外交方式来限制伊朗核计划”的策略。即使双方实现停火，也只是阶段性妥协而非问题终结。中东安全秩序再次被破坏，长期积累的安全困境仍在加剧，未来冲突还会反复发生。
